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近日，中央下派的第二輪第三批8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個?。▍^(qū)）開展督察。督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

 

一、督查暴露問題多

（一）環(huán)保問題反響多

截至4月19日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報13478件，受理有效舉報11039件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向被督察單位轉(zhuǎn)辦9630件；被督察省份已完成查處1453件，其中立案處罰435家，罰款2580.97萬元；立案偵查24件，拘留15人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部428人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部96人。查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批形式主義、官僚主義問題。

 

（二）公開通報典型案例

為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，4月22日上午，生態(tài)環(huán)境部公開通報了第二批8個典型案例。分別為：

河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污；

湖南省邵陽縣長陽礦區(qū)舊賬未了又添新賬；

廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園破壞性開采，違規(guī)建設(shè)問題突出；

云南省景洪市生活垃圾處理場環(huán)境問題突出，本是治污設(shè)施卻淪為“污染源”；

山西省太原市清徐縣為達標而達標，南白石河污染問題仍未根本解決；

遼寧省沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主體責(zé)任落實不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出；

督察整改不嚴不實，安徽省黃山市太平湖流域局部生態(tài)破壞問題依然突出；

江西省新余市礦山開采，違法行為亂象叢生、生態(tài)修復(fù)嚴重滯后。

 

（三）督察中常見的環(huán)境違法行為

1、違法排放：企業(yè)偷排、偷放或未按照排污標準進行排污。

2、污染治理設(shè)施異常：治理設(shè)施“一查就開，一走就關(guān)”形同虛設(shè)，或因運維不當(dāng)、長期失修等各種原因?qū)е略O(shè)施無法正常運行；部分企業(yè)還存在干預(yù)在線監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等情況。

3、未批先建：在未經(jīng)過建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾实那闆r下，建設(shè)項目并投入生產(chǎn)使用。

4、違規(guī)取水：在水資源嚴重匱乏情況下，地方相關(guān)部門監(jiān)督管理工作也不到位，違規(guī)取水、超量取水問題十分突出。

 

（四）督察中常見的監(jiān)管不力

1、重發(fā)展、輕保護，規(guī)劃環(huán)評多項要求未落實

2、環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，企業(yè)違法排污問題突出

3、大氣污染防治工作不力，群眾反映強烈

4、對環(huán)境污染情況“閉一只眼”始終整而不治

 

 

二、企業(yè)如何舉一反三

 

進入下沉工作階段后，各督察組將深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，邊督察邊整改，直接與企業(yè)“面對面”，釋放出較真碰硬的信號， 對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟。

 

 

此次督察也為企業(yè)帶來警醒，不僅要會經(jīng)營，更要了解環(huán)保紅線，舉一反三把脈自身環(huán)保問題，化被動為主動查漏補缺，實現(xiàn)綠色可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

 

（一）環(huán)保手續(xù)的完整性

1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。如果沒有正規(guī)環(huán)評，是否有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動驗收

2、是否按照規(guī)定進行竣工環(huán)保驗收

3、依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污

注意：

（1）環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開展工作。

（2）領(lǐng)取排污許可政時，在新排污許可條例實施前的“政府整治驗收”有效，之后無效。

 

（二）水、氣、固廢、聲等各個單行環(huán)境法的合規(guī)性 

1、廢水處理的合規(guī)性

（1）滿足雨污分流。

（2）生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī)。

（3）處理設(shè)施要滿足生產(chǎn)的需求。

（4）排放口要規(guī)范化。

（5）確保排放穩(wěn)定達標。

注意：

（1）每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進污水廠處理。

（2）要注意有沒有初期雨水的要求。

（3）廢水間接排放的要注意排放標準的問題，用不用商定標準。

（5）要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類的廢水，這是兩高司法解釋關(guān)注的重點。

2、廢氣處理的合規(guī)性

（1）廢氣收集“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”。

（2）密閉、隔離和負壓操作的要求。

（3）廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求。

（4）排氣筒的高度要滿足要求。

（5）確保廢氣排放穩(wěn)定達標。

（6）明確重污染天氣應(yīng)急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。

注意：

（1）廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點。

（2）揮發(fā)性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關(guān)注有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

（3）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍，尤其是“26+2”城市。

3、噪聲處理合規(guī)性

企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（要求。

4、固體廢物管理合規(guī)性

所謂入土為安，所有的污染最終都會轉(zhuǎn)化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴厲的要求。

（1）危險廢物要按照法律法規(guī)進行暫存、轉(zhuǎn)運和處置，并設(shè)置警示標志，加強臺賬管理。

（2）一般工業(yè)固廢的貯存轉(zhuǎn)運處置問題。

注意：

（1）危險廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動態(tài)。

（2）危險廢物也是兩高司法解釋關(guān)注的重點。

 

（三）清潔生產(chǎn)審核

重點排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專門的清潔生產(chǎn)促進法，里面有罰則。

注意：

（1）清潔生產(chǎn)審核有兩個管理部門：工信部門和生態(tài)環(huán)境保護部門，又分自愿性和強制性。

（2）涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。

 

（四）環(huán)境應(yīng)急管理

1、要建立健全應(yīng)急管理體系

2、根據(jù)國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備

3、切實落實環(huán)境風(fēng)險防范措施

4、定期開展職工培訓(xùn)演練

 

（五）環(huán)保管理規(guī)范性

1、環(huán)保規(guī)章制度齊全

2、環(huán)保相關(guān)檔案齊全

3、環(huán)保設(shè)施的管理維護要到位

4、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車間地面防滲、防漏和防腐措施得當(dāng)，車間干濕分離，車間無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序

注意：檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求，還是法律法規(guī)的要求，對于臺帳管理有專門的處罰條款。