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近期，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“曝光臺”向社會公開了2020年第二季度全國垃圾焚燒廠環(huán)境違法行為處理處罰情況，包括如下3起案件：

1、北京京環(huán)綠谷環(huán)境管理有限公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行案件

北京京環(huán)綠谷環(huán)境管理有限公司自2019年7月24日更新煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（簡稱CEMS）軟件后，上傳的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)向前偏移1天（第n日應(yīng)上傳第n-1日日均值，但實(shí)際傳輸為第n-2日日均值）。北京市平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定上述情況屬于“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”?？紤]到該焚燒廠違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，北京市平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其免于行政處罰。

2、江蘇睢寧寶源新能源發(fā)電有限公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行案件

江蘇睢寧寶源新能源發(fā)電有限公司1、2號爐數(shù)采儀一氧化碳、顆粒物、氯化氫設(shè)置的量程均等于或低于排放限值，煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（簡稱CEMS）未按規(guī)定時間進(jìn)行校準(zhǔn)、參數(shù)異常，標(biāo)氣校驗(yàn)、比對監(jiān)測結(jié)果均不合格，熱電偶測量爐溫的偏差過大（超出±14℃）；2號爐自動監(jiān)測采樣探頭生銹堵塞無法正常抽取煙氣。徐州市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定上述情況屬于“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定，對該公司處以10萬元罰款。

3、江西景圣環(huán)保有限公司虛假標(biāo)記自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案件

江西景圣環(huán)保有限公司在爐溫低于850℃時向焚燒爐投入垃圾，并將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記為“烘爐”；在爐溫高于850℃且焚燒垃圾時，將本應(yīng)標(biāo)“啟爐”的時段標(biāo)記為“烘爐”。景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定上述行為屬于“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定，對該公司處以20萬元罰款。

這三起案件中的垃圾焚燒廠，都或多或少的在自動監(jiān)測設(shè)備上動了手腳，只是對環(huán)境造成的危害程度不同，因此受到的處罰較輕。

同時近期，在生態(tài)環(huán)境部開展的專項(xiàng)督查中，督查組陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的案例，并隨即移交公安機(jī)關(guān)，涉案人員被刑拘，形成了很大震懾。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為屢禁不止，造成了環(huán)境污染，也對當(dāng)前環(huán)保大形勢造成惡劣影響。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假一直以來就是一個環(huán)保頑疾和難題，環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)量的的惡化與其有脫不開的關(guān)系。改善環(huán)境質(zhì)量，就要最大程度上杜絕環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣既有利于對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境狀況作出精準(zhǔn)判斷，也為進(jìn)一步開展改善生態(tài)環(huán)境計(jì)劃行動提供重要依據(jù)。打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為可從以下幾個方面開展：

一、嚴(yán)查嚴(yán)懲，形成震懾

動員千遍，不如問責(zé)一次。就環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假而言，告誡千次，不如拘留一天。在專項(xiàng)督查行動中，因數(shù)據(jù)造假或不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施的原因刑事拘留涉案人員，會在相關(guān)行業(yè)形成震懾，效果遠(yuǎn)比通報(bào)批評甚至罰款有效得多。在刑拘涉事企業(yè)具體責(zé)任人的同時，還應(yīng)上下延伸。一方面，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門嚴(yán)肅問責(zé)；另一方面，應(yīng)同時對負(fù)有責(zé)任的運(yùn)維企業(yè)進(jìn)行處罰。

二、調(diào)整模式，釜底抽薪

在處理問題的同時，還應(yīng)該分析問題產(chǎn)生的原因。有一些違法行為，是運(yùn)維公司迫于企業(yè)壓力和要求不得以為之。企業(yè)占主導(dǎo)方，運(yùn)維人員可能只是執(zhí)行者。還有的造假行為是企業(yè)“自學(xué)成才”，指派企業(yè)員工造假。導(dǎo)致這些問題的主因是按照目前要求，在線監(jiān)測設(shè)備和運(yùn)維均由企業(yè)負(fù)責(zé)，環(huán)保部門予以監(jiān)管。既然企業(yè)出了錢，那么運(yùn)維公司自然聽企業(yè)的話。因此，可以考慮改變現(xiàn)有模式，要求企業(yè)將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)上繳環(huán)保部門，環(huán)保部門根據(jù)運(yùn)維公司的運(yùn)維質(zhì)量支付費(fèi)用，這樣可以最大程度規(guī)避企業(yè)對運(yùn)維公司的干擾。

三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各級政府應(yīng)該結(jié)合專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題，加大宣傳力度。一方面，加強(qiáng)對從業(yè)人員的宣傳教育，讓其知道國家法律要求的嚴(yán)肅性，一旦觸碰，必定遭嚴(yán)懲。另一方面，加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳教育，讓企業(yè)知道造假的后果嚴(yán)重，使其不敢動造假的念頭。此外，還要在全社會加大宣傳力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假還有一部分原因來自于監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，也就是監(jiān)測設(shè)備有問題，在選購設(shè)備時或許是貪圖一時的便宜，或者是其他原因，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。因此，企業(yè)在選擇監(jiān)測設(shè)備和運(yùn)維公司時，一定要多方考察，慎重選擇，選擇具備專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的公司。

數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部